Historia de los ministerios de Cultura de España

El Ministerio de Cultura ha existido en España con entidad propia entre 1977 y 1996 y entre 2004 y 2011. Durante el resto de periodos históricos, la acción cultural del Estado ha sido desarrollada por los ministerios de Educación con sus distintas denominaciones.

Historia

El Ministerio de Cultura se creó en la Legislatura Constituyente en julio de 1977. Sin embargo, la acción del Gobierno de España en materia de cultura es muy anterior. En efecto, las funciones ejercidas por el Estado español en materia de Bellas Artes y Patriomonio Artístico y Cultural se remontan al siglo XIX. Fue bajo el reinado de Fernando VII cuando el papel del Gobierno español se articuló a través de unas denominadas Reales Academias, como la de la Historia y la de Bellas Artes de San Fernando, que dependían de la Secretaría de Estado¹ (denominación del actual Ministerio de Asuntos Exteriores).²
Posteriormente, el protectorado cultural fue ejercido sucesivamente por el Ministerio de Fomento (1834-1837, que asume competencia sobre teatros, y toda clase de diversiones y recreos públicos, así como los Conservatorios de artes y de música);³ por el de la Gobernación (desde 1837),⁴ de nuevo por el Ministerio de Fomento (1847-1855, denominado de Comercio, Instrucción y Obras Públicas) en la que la Dirección General de Instrucción Pública en virtud del real decreto de 5 de febrero de 1847, ejerce entre otras, las funciones relativas a Escuelas de Bellas artes, bibliotecas, archivos, museos, conservatorio de música, conservatorio de artes y escuelas industriales, propiedad literaria, premios a literatos y artistas, comisión de monumentos históricos y artísticos,⁴ por Ministerio de Gracia y Justicia (1851-1855)⁵ y, finalmente, de nuevo por Fomento (1855-1900).
A través de la Ley de Presupuestos de 31 de marzo de 1900,⁶ se creó el Ministerio de Educación que asumió las funciones de Cultura, bajo sus sucesivas denominaciones: Instrucción Pública y Bellas Artes (1900-1937), Educación Nacional (1938-1966) y Educación y Ciencia (desde 1966).⁷ La Dirección General de Bellas Artes se creó mediante las Reales Órdenes de 26 de enero y 12 de febrero de 1915, siendo su primer titular D. Pedro Poggio.⁸ Tenía competencias sobre construcciones civiles relacionados con Monumentos nacionales, Museos, Escuelas Artísticas, Pintura, Conservatorios de Música y demás entidades de índole artística.⁹ Por su parte, la Dirección General de Archivos y Bibliotecas¹⁰ se creó en agosto de 1939 en el Ministerio de Educación¹¹ Ambas se fusionaron en la Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural creada mediante Decreto de 25 de octubre de 1974.¹²
La Dirección General de Cinematografía y Teatro, que ejerció las labores de censura previa durante el franquismo¹³ se creó en el Ministerio de Educación Nacional en 1946, pasando en 1951, y hasta 1977, al de Información y Turismo. Pasó a llamarse D.G. de Cultura Popular y Espectáculos - 1968-1972-, D.G. de Espectáculos - 1972-1974-. Escindida desde 1974 en las áreas de Teatro (D. G. de Teatro y Espectáculos) y Cinematografía (D.G. de Cinematografía).
El 1977 con la creación del Ministerio de Cultura, se integran las distintas áreas de actividad que hasta ese momento se encontraban dispersas entre otros Departamentos: La Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural, del Ministerio de Educación, las ejercidas por Subsecretaria de Familia, Juventud y Deporte, del Ministerio de la Presidencia y las competencias culturales del Ministerio de Información y Turismo (cine, teatro, música), e incorporó igualmente al Ente Público RTVE y al Organismo Autónomo de Medios de Comunicación del Estado.¹⁴
La estructura quedó fijada en el Real Decreto 2258/1977, de 27 de agosto,¹⁵ en el que dota de una Secretaría de Estado de Cultura (que ocuparon Gabriel Cañadas Nouvilas -1977/79-), una Subsecretaría, una Secretaría General Técnica y nueve Direcciones Generales: Patrimonio Artístico, Archivos y Museos; Difusión Cultural; Libros y Bibliotecas; Música; Teatro y Espectáculos; Cinematografía; Desarrollo Comunitario; Juventud; y Radiodifusión y Televisión. Quedó adscrito orgánicamente el Consejo Superior de Deportes.
En 1981, el Departamento cedió al Ayuntamiento de Madrid, la gestión que ejercía hasta ese momento del Teatro Español de la capital.¹⁶
Mediante Real Decreto 565/1985, de 24 de abril se produjeron importantes cambios en la estructura, como consecuencia del proceso de traspaso de competencias en materia de cultura a las Comunidades Autónomas. A través de esa norma se crearon el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM) y el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), ambos bajo forma de Organismo autónomo.¹⁷
Entre 1996 y 2004 bajo los gobiernos de José María Aznar, el Ministerio de Cultura se fusionó con el de Educación, con la denominación de Ministerio de Educación y Cultura (1996-2000) y Educación, Cultura y Deporte (2000-2004). Se mantuvo una Secretaría de Estado de Cultura, ocupada sucesivamente por Miguel Ángel Cortés Martín (1996-2000) y Luis Alberto de Cuenca y Prado (2000-2004).
Tras las elecciones generales de 2004, se volvió a crear un Ministerio de Cultura diferenciado de Educación. En julio de 2011 incorporó las competencias en materia de tauromaquia.¹⁸
En la X Legislatura, desde el 22 de diciembre de 2011, el Ministerio de Cultura desaparece con esta denominación y sus competencias son recogidas por el nuevo Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.¹⁹ Se recrea el cargo de Secretario de Estado de Cultura, que ocupa, desde el 24 de diciembre de 2011 José María Lassalle.

Lista de Ministros

• Legislatura Constituyente (1977 - 1979)
  • (1977 - 1979) Pío Cabanillas

• I Legislatura (1979 - 1982)
  • (1979 - 1980) Manuel Clavero
  • (1980) Ricardo de la Cierva
  • (1980 - 1981) Íñigo Cavero
  • (1981 - 1982) Soledad Becerril

• II Legislatura (1982 - 1986)
  • (1982 - 1986) Javier Solana

• III Legislatura (1986 - 1989)
  • (1986 - 1988) Javier Solana
  • (1988 - 1989) Jorge Semprún Maura

• IV Legislatura (1989 - 1993)
  • (1989 - 1991) Jorge Semprún Maura
  • (1991 - 1993) Jordi Solé Tura

• V Legislatura (1993 - 1996)
  • (1993 - 1996) Carmen Alborch

• VI Legislatura (1996 - 2000)
  • (1996 - 1999) Esperanza Aguirre, como Ministra de Educación y Cultura
  • (1999 - 2000) Mariano Rajoy, como Ministro de Educación y Cultura

• VII Legislatura (2000 - 2004)
  • (2000 - 2004) Pilar del Castillo, como Ministra de Educación, Cultura y Deportes

• VIII Legislatura (2004 - 2008)
  • (2004 - 2007) Carmen Calvo
  • (2007 - 2008) César Antonio Molina

• IX Legislatura (2008 - 2011)
  • (2008 - 2009) César Antonio Molina
  • (2009 - 2011) Ángeles González-Sinde

• X Legislatura (2011 - )
  • (2011 -) José Ignacio Wert, como Ministro de Educación, Cultura y Deporte

Lista de Secretarios de Estado

• Miguel Ángel Cortés Martín (1996-2000).
• Luis Alberto de Cuenca y Prado (2000-2004).
• José María Lassalle Ruiz (2011-).

Lista de Subsecretarios

Nombre	Cuerpo de funcionarios	Año de nacimiento	Fecha de nombramiento
Fernando Castedo Álvarez	Profesor Universitario	1941	29 de julio de 1977
Luis Manuel Coscuella Montaner	Profesor Universitario	1939	27 de abril de 1979
Francisco Sanabria Martín	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado		25 de enero de 1980
Eugenio Nasarre Goicoechea	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1946	26 de septiembre de 1980
Pedro Meroño Vélez	Cuerpo de Abogados del Estado	1946	15 de enero de 1982
Mario Trinidad Sánchez	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1944	7 de diciembre de 1982
Ignacio Quintana Pedrós		1941	30 de abril de 1985
Miguel Satrustegui Gil-Delgado	Profesor Universitario	1949	16 de octubre de 1987
José Manuel Garrido Guzmán		1945	7 de julio de 1989
Santiago de Torres Sanahuja	Profesor Universitario	1955	24 de enero de 1992
Enrique Linde Paniagua	Profesor Universitario	1947	30 de julio de 1994
Ignacio González González (1)	Cuerpo Técnico del Ayuntamiento de Madrid	1960	10 de mayo de 1996
Ana María Pastor Julián (1)	Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria	1957	22 de enero de 1999
Mariano Zabía Lasala (2)	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1949	5 de mayo de 2000
José Luis Cádiz Deleito (2)	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1945	28 de noviembre de 2003
Antonio Hidalgo López	Cuerpo Superior de Administradores Generales de la Junta de Andalucía	1959	19 de abril de 2004
María Dolores Carrión Martín	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1959	20 de julio de 2007
Mercedes Elvira del Palacio Tascón	Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado	1958	8 de mayo de 2009

• (1) Subsecretario de Educación y Cultura.
• (2) Subsecretario de Educación, Cultura y Deporte.

Lista de Directores Generales

Dirección del Gabinete del Ministro Daniel Espín López (2011) Javier Bonilla Arjona (2009-2011) Javier Lanza García (2007-2009) Adoración Herrador Carpintero (2004-2007) Miguel Herrero Lera (1993-1997) Guillermo Adams Fernández (1992-1993) Borja Puig de la Bellacasa Aguirre (1991-1992) María Jubilia Fernández Bustamante (1988-1991) Antonio Fernández Fábrega (1987-1988) Luis Larroque Allende (1986-1987) Francisco Serrano Martínez (1985-1986) Juan Manuel Velasco Rami (1983-1985) Manuel Balmaseda Arias-Dávila (1982-1983) Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas Jesús Prieto de Pedro (2012- ) Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales María Ángeles Albert de León (2009-2011) José Jiménez Jiménez (2007-2009) Julián Martínez García (2004-2007) Joaquín Puig de la Bellacasa Alberola (2000-2004) Benigno Pendás García (1996-2000) Jesús Viñuales González (1994-1996) Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas Rogelio Blanco Martínez (2004-2011) Fernando Luis de Lanzas Sánchez del Corral (1999-2004) Fernando Rodríguez Lafuente (1996-1999) Francisco Javier Bobillo de la Peña (1994-1996) Dirección General de Bellas Artes y Archivos José Guirao Cabrera (1993-1994) José María Luzón Nogué (1991-1993) Jaime Brihuega Sierra (1988-1991) Juan Miguel Hernández León (1987-1988) Miguel Satrústegui Gil-Delgado (1986-1987) Dionisio Hernández Gil (1984-1986) Manuel Fernández Miranda Fernández (1982-1984) Dirección General del Libro y Bibliotecas Francisco Javier Bobillo de la Peña (1993-1994) Federico Ibáñez Soler (1991-1993) Santos Juliá Díaz (1991) Juan Manuel Velasco Rami (1985-1991) Jaime Salinas Bonmatí (1982-1985) Matías Valiés Rodríguez (1980-1982) Joaquín de Entrambasaguas Gómez (1979-1980) José B. Terceiro Lomba (1977-1979)

Dirección General de Bellas Artes, Archivos y Bibliotecas Alfredo Pérez de Armiñán y de la Serna (1982) Dirección General del Patrimonio Artístico, Archivos y Museos Javier Tusell Gómez (1979-1982) Evelio Verdera y Tulles (1977-1979) Directora General de Política e Industrias Culturales y del Libro María Teresa Lizaranzu Perinat (2012- ) Dirección General de Política e Industrias Culturales Santos Castro Fernández (2010-2012) Guillermo Corral Van Damme (2008-2010) Dirección General de Cooperación y Comunicación Cultural Carlos Alberdi Alonso (2004-2008) Áurea María Roldán Martín (2001-2004) Inés Argüelles Salaverría (2000-2001) Rafael Rodríguez-Ponga y Salamanca (1996-2000) Dirección General de Cooperación Cultural Margarita Sáenz de la Calzada Zuloaga (1994-1996) Ángeles Gutiérrez Fraile (1988-1993) Arsenio Lope Huerta (1987-1988) Ana Puértolas Villanueva (1985-1987) Dirección General de Difusión Cultural Eduardo Ballester Giner (1978-1979) Antonio Agustín Papell Cervera (1977-1978) Dirección General del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales Susana de la Sierra Morón (2012- ) Carlos Cuadros Soto (2010-2012) Ignasi Guardans Cambó (2009-2010) Fernando Lara Pérez (2004-2009) Manuel Pérez Estremera (2004) José María Otero Timón (1996-2004) Enrique Balmaseda Arias-Dávila (1994-1996) Juan Miguel Lamet Martínez (1992-1994) Enrique Balmaseda Arias-Dávila (1990-1991) Miguel Marías Franco (1988-1990) Fernando Méndez-Leite Serrano (1986-1988)

Dirección General de Cinematografía Pilar Miró Romero (1982-1985) Carlos Gortari Drets (1980) Luis Escobar de la Serna (1979-1980) José García-Moreno y Navarro (1977-1979) Félix Benítez de Lugo (1977) Dirección General del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música Miguel Ángel Recio Crespo (2012- ) Félix Palomero González (2008-2012) Juan Carlos Marset Fernández (2007-2009) José Antonio Campos Borrego (2004-2007) Andrés Amorós Guardiola (2000-2004) Andrés Ruiz Tarazona (1999-2000) Tomás Marco Aragón (1996-1999) Elena Posa Farras (1995-1996) Juan Francisco Marco Conchillo (1990-1995) Adolfo Marsillach Soriano (1989-1990) José Manuel Garrido Guzmán (1985-1989) Dirección General de Música y Teatro José Manuel Garrido Guzmán (1982-1985) Juan Cambreleng Roca (1982) Juan Antonio García Barquero (1980-1982) Manuel Camacho y de Ciria (1980) Dirección General de Teatro y Espectáculos Alberto de la Hera Pérez Cuesta (1979-1980) Rafael Pérez Sierra (1977-1979) Secretaría General Técnica María Ángeles Fernández Simón (2010-2011) Francisco de Asís Javier Rodríguez Mañas (2009-2010) María Concepción Becerra Bermejo (2004-2009) María Eugenia Zabarte Martínez de Aguirre (1992-1996) María Dolores Díez Gutiérrez (1991-1992) Borja Puig de la Bellacasa Aguirre (1990-1991) Enrique Balmaseda Arias-Dávila (1988-1990) Javier Matía Prim (1986-1988) Miguel Satrústegui Gil-Delgado (1984-1986) Hilario Hernández Marqués (1982-1984) José Muñoz Contreras (1982) Alfredo Pérez de Armiñán y de la Serna (1981-1982) Joaquín Tena Arregui (1979-1981) Jaime de Urzaiz y Fernández del Castillo (1977-1979)